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奥巴马新国情咨文：税改将是重点话题

美国当地时间1月20日晚（北京时间1月21日），美国总统奥巴马将在国会发表新的国情咨文演讲。这是去年年末中期选举民主党惨败并拱手交出参众两院控制权后，奥巴马首次发表国情咨文演讲。

通过该演讲，奥巴马有望在其任期内催生更多的政策改革提议。但一个完全由共和党控制的国会是其执政纲领能否顺利实施的巨大挑战。

此前，白宫已多次放出风声，为奥巴马将会重点提出的政策议题造势。

综合各方消息，针对个人和公司的税收改革、重要的自由贸易协定谈判进程（包括跨太平洋伙伴协议TPP）、移民法案改革、网络安全等是对内对外都有可能重点强调的政策提案。此外，奥巴马还会在演讲中覆盖外交政策、带薪休假、社区大学、警察制度改革等方面的话题。

“奥巴马此次国情咨文需要提振（选民）基础，让民主党人和倾向于民主党的人们对这些政策重燃希望。”美国大学特聘教授艾伦·莱特曼（Allan Lightman）在演讲前如此分析。

莱特曼日前在一场记者吹风会上表示，国情咨文显然不会有什么意料之外的震撼议题，不过值得注意的是，尽管奥巴马清楚地知道共和党对其提出的许多政策都有巨大的反对力量，但国情咨文仍是一个很好时机，能够帮助其继续巩固中期选举后的全新形象。

莱特曼认为，在共和党全面控制国会后，奥巴马新政策提议的出台频率迅速加快，越来越有孤注一掷雷厉风行的做派，比如宣布和古巴的外交关系正常化，签署有关移民法案的行政命令，以及在网络安全方面有所作为等，这些都是其为民主党重新争取选民摆出的姿态。

税收改革将是国情咨文的重点领域。

白宫方面透露，在税改方面，奥巴马将在国情咨文中呼吁通过一个规模相对较小的税改方案，也就是针对富人的信托基金漏洞进行改革，在允许继承人继承所得时绕过部分税赋，但同时针对高收入家庭，将资本利得的税率提高至28%。按照奥巴马的方案，这些新增的税收将被用于双职工家庭的税收减免，扩大儿童医疗的税收减免以及他早前提出的社区大学学费减免方案等。

外界对国会是否能通过这一方案仍持保留态度，这也是白宫不断提前造势以博得公众认可的原因。白宫表示，目前奥巴马还没有和国会议员讨论过如何执行这一税改方案。

莱特曼认为，尽管向富人征税的提议通过仍然有大量障碍，但在针对公司的税收改革方面，两党争议较少。“尽管我有所怀疑，不过他有望和共和党人在公司税上达成一致。因为两者都认为目前的公司税太高，与此同时税收漏洞也太广泛。”

此外，尽管奥巴马医疗改革法案的通过仍然前路漫漫，但是最新的民调显示，反对与支持该法案通过的人数差距正在缩小，目前反对者仅领先7个百分点。因此，有理由相信奥巴马将通过国情咨文，继续向议员和公众游说医改方案。

另外，增长势头良好的美国经济和就业市场，将帮助奥巴马扳回其在中期选举前后的不佳公众形象。

目前，美国经济企稳复苏速度迅速，就业市场表现良好。评级机构标普（S&P）在上周的2015经济展望发布会上强调，未来12个月内美国经济再次陷入萧条的可能性仅为10%-15%。

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