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【资讯】发改委重申上半年推出居民阶梯电价

发布时间:2020-10-17 01:41:33 阅读: 来源:防撞条厂家

发改委重申上半年推出居民阶梯电价

国家发展和改革委员会(下称“发改委”)副主任彭森28日再次证实,今年上半年将在全国范围内推出居民阶梯电价。  彭森是在昨日召开的2012年全国经济体制改革工作会议上做出上述表述的。3月中旬,他曾透露居民阶梯电价将于今年上半年在全国范围内普遍推出。  第三档电价涨幅减小  彭森说,居民阶梯电价的方案去年已经制定出来,并进行了公示广泛征求社会意见。在去年应对新一轮物价上涨的过程中,方案又进一步做了调整。  彭森指出,总体要求是上半年推出居民阶梯电价,各地可结合各自情况相机抉择。比如,“一档”电量不提高电价,所覆盖的居民家庭的比例统一确定为80%,但“一档”的具体电量各地根据实际情况确定。各地还有一些工作要做,定价的方案、思路确定后,通过听证会后实行。  据彭森介绍,中国居民用电中,大约5%的高收入家庭消耗了24%左右的居民用电,10%的高收入家庭消耗33%的居民用电。阶梯电价在电量分档上做了长期论证,对于“一档”电价所覆盖的80%的居民家庭,电价保持平稳,对于困难群体还给予免费电量;只有电量消耗高于当地平均水平一定幅度,才开始实施“二档”、“三档”不同电价,其中“二档”每度电价提高5分钱,“三档”提高2毛钱。  可查资料显示,去年11月底发改委发布的《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》称,第二档电量即超出第一档部分的电价,其提价标准不低于0.05元/度,第三档电量即为超出第二档的电量,起步阶段提价标准不低于0.3元/度。  彭森的此番表态,意味着第三档电价的增幅设定,又重新回到了2010年的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》征求意见稿。当时的方案便是第三档提价下限为0.2元。  彭森在会上并未解释第三档电价涨幅减小的具体原因。  理顺煤电关系的大方案  由于阶梯电价的假设是80%的家庭电价保持稳定,剩下的家庭超出电量部分需承受电价的浮动,这被解读为其实质上是一个涨价方案。  相关电力人士称,居民阶梯电价可以解决中国电力体制中长期存在的交叉补贴问题。照理说,工商业电压高,配电成本低,居民用电电压低,配电成本高,因此是居民用电价格应该高于工商业用电价格。但是实际情况是反过来的,于是变成补贴居民大量用电,尤其是用电多的富人,这对企业不公平,对其他居民也不公平。现在阶梯电价将会逐步提高居民用电价格,解决上述矛盾。  相比于煤炭价格的连年大幅增长,电价涨幅一直以来十分平稳。2004年实行“煤电联动”后,煤炭价格快速上涨了好几倍,而电价却只做过几次调整,上涨幅度不超过40%,火电企业亏损严重,发电积极性受挫甚至无法维持正常发电,这是电荒频发的原因之一。  在不拉大上网电价以及销售电价差距差价的情况下,电价的上涨自然有利于电力企业的增收。不过能否弥补上近年来不断上涨的煤炭价格,关键看的是居民用电的权重。  不过根据彭森在昨日透露的数据,目前中国居民消费的电量只占社会总用电量的12%。因此,真正的用电大户实际是工商业用电,提升居民用电价格对电力企业扭亏作用有限。  事实上,国家在弥补电力企业亏损方面另有举动。《中国能源报》援引国资委知情人士称,多部委计划注资电力央企300亿元,时间跨度大致是3-4年,用于以补充资本金。  据悉,这项决定是在3月20日一个针对火电企业解困召开的协调会上做出的,资金来源主要是国有资本经营预算资金,由国资委划拨,另外财政部也会给予一定支持。同时,银监会也在协调会上表态,尽可能保证电力企业项目资金,实现利率零上浮,同时,财政部将安排财政贴息资金,但规模未定。  不过相关人士称,注资只是一个方面,理论上来说,解决煤电矛盾就可以缓解火电亏损。  决策者对此已有考虑。彭森昨日透露,已制定理顺煤电关系的重大方案,待上报中央批准后实施。  “与电价改革无关”  值得一提的是,此次居民阶梯电价改革被视为是电价改革的关键步骤。  国务院日前批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》,其中指出,稳妥推进电价改革,实施居民阶梯电价改革方案,开展竞价上网和输配电价改革试点,推进销售电价分类改革,完善水电、核电及可再生能源发电定价机制。  电价改革一直是电力体制改革最为核心和敏感的环节,由于各种原因,原计划于2003年启动的新一轮电价改革迟迟没有迈出实质性步伐。  不过一位不愿具名的电力行业权威人士称,电价改革的目的是电价市场化,其根本是将电网企业的收入与发电企业和电力用户的交易情况相隔离。“可以说,居民阶梯电价和电价改革机制毫不相关。实施阶梯电价更多的是为了体现社会公平和倡导社会节约,只有将输电方和配电方两头放开,居民在销售电价上才能真正打破‘电老虎’的绝对话语权。”

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