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【新闻】对农村养老保险的三点建议刺叶桂樱

发布时间:2020-10-19 04:41:28 阅读: 来源:防撞条厂家

6月24日召开的国务院常务会议决定,2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。

饱受“老无所养”之苦的农民,终于也可以在老了后,像城里人那样、“领工资”了!这一政策的出台,对于中国9亿多农民而言,意义不亚于2006年取消延续了数千年的“皇粮国税”(农业税)。更值得一提的是,中央财政首次对农民的养老承担责任,这使得农民的养老问题有了更大的保障。但是,要想好事办好,让农民真正得实惠,却并非易事。笔者为这一政策出台而欣慰的同时,特提三点建议,以期制度更加完善:  一要合理确定农民个人承担比例。这次农村养老保险在资金来源上实行个人、集体、政府三者合理分担原则,但如何分担,还是个未知数。在笔者看来,农民个人承担比例不能太高,这里有“旧农保”的教训为鉴。自1992年开始,我国就开始进行农村社会养老保险的探索,当时是以县级单位为统筹,实行完全的个人账户,以农民交费为主,村集体经济组织补助为辅的“农民交钱养活自己”的养老险模式。由于农民负担过大,参保积极性并不高,有3000多万农民“退保”。这说明,农民个人承担比例过高的养老保险模式在中国是行不通的。与此同时,农民个人承担比例也不宜搞一刀切。如今农村和农民的情况也是千差万别,有些农民特别是沿海地区的农民十分富有,而有些农民特别是内地和山区的农民比较贫穷,因此,农民个人承担比例不能一刀切,而要视当地具体情况来确定。  二要加强对农民养老资金的监督。之所以说要加强对农民养老资金的监督,是因为国内曾发生过多起农民养老金被挪用甚至贪污的事件。如河北省劳动保障厅农村社会保险处原处长于瑞云、原副处长陈树新将本处管理的农村养老社保基金4000万元分六笔委托亚洲证券有限责任公司购买国债,并允许该公司使用上述资金用于证券交易,导致4000万农村社保基金至今无法追回。又比如1996年至2003年,云南红河州各县共汇入红河州民政局6000余万元农村养老保险基金,但截至2003年末,账户上仅剩130余万元。虽然犯罪分子最终都被法院依法判刑,但农民养老资金却遭受无法追回的损失。因此,加强对农民养老资金的监督非常有必要。  最后,要强化地方配套资金的落实。农民养老保险工作能否成功关键在钱,而钱的关键又在于地方的配套资金能否落实到位。由于地方财政有限等原因,在一些重大项目中地方资金配套不能及时到位现象时有发生。因此,在农民养老保险问题上,中央要加大督查力度,及时督促地方政府落实配套资金。

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