加强自主创新支持技术改造

“把技术改造放在工业发展的突出位置，促进工业内涵式发展。”被列为2009年工业和信息化部的九项重点工作之一。对此，工信部提出建议：中央财政每年安排约150亿元的技术改造专项资金，用于企业技术改造项目的贷款贴息或补助，并争取用150亿元的贴息带动3000亿元到4000亿元规模的企业技术改造投入。

一般来说，企业技术改造项目自有资金较充足，如果对贷款给予贴息补助，用少量的投入能够带动企业和社会大量的投入，拉动效应十分明显，能起到“四两拨千斤”的作用。技术改造不仅是当前用投资拉动经济增长的有力措施，而且是调整产业产品结构、提高企业竞争力的有效途径。

用财政贷款贴息的办法支持企业技术改造，主要是中央财政每年安排一定数额的工业技术改造专项资金，用贷款贴息的办法支持产业政策鼓励类技改项目。重点支持国计民生重要行业和关键领域，产业关联度高的大企业、大集团和龙头企业；有基础、有市场，目前面临特殊困难的企业；属于“专、精、特、新”的中小企业等。

目前，工业和信息化部正在制定技术改造的指导意见，拟定技术改造投资指南。对于重点突出、示范带动作用明显的项目，采取全额贴息，其他需要支持的项目采取半额贴息。通过统筹规划，按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，实施技改项目的策划、储备，建立完善重点项目库。同时，推行项目法人责任制、工程建设监理制、招标投标制和竣工验收等制度。加强审计监督，开展专项检查，确保专款专用。

我国正处于工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化加速发展时期，加强企业技术改造，是调整优化产业结构、转变经济发展方式的迫切要求，是提高企业国际竞争力、促进产品升级换代的有效途径。我国先后制定实施了一系列支持企业技术改造的政策措施，并取得了显著成效。实践证明，技术改造具有技术新、投资省、周期短、见效快、效益好的特点。

当前，国际金融危机对我国实体经济影响日益加深。加大技改力度，不仅有利于扩大投资，拉动市场，促进消费，更有利于帮助企业摆脱当前困难，增强核心竞争力，而且是扩大内需、改善供给、促进经济平稳较快增长和增强发展后劲的战略举措。

值得一提的是，技术改造并不是低水平的扩张，而是注重质的提高。技术改造以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，消除产业发展的薄弱环节和瓶颈制约。

企业是技术进步的主体，也是投资的主体。只有坚持技术改造，不断用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升，才能在市场竞争中制胜。当前是实施技术改造的最有利时机，企业应当抓住原材料和设备价格下跌的机会，加快技术改造，为下一个周期的经济发展打好基础。

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