盐湖化工循环经济挑大梁
国家发改委副主任解振华称,《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》是国务院批复的第二个区域循环经济发展规划,对于资源赋存丰富、生态环境脆弱的柴达木地区走出一条通过发展循环经济实现科学发展之路,具有重要示范作用。
令人兴奋的是,建设和发展柴达木循环经济试验区,化工产业将发挥主导作用。《规划》明确,2010~2020年,要发展以盐湖资源综合利用为核心、以钾资源开发为龙头的盐湖化工循环型产业,以盐湖资源综合利用为基础的金属产业,以配套盐湖资源开发为主导的油气化工循环型产业,以配套盐湖资源开发为前提的煤炭综合利用产业,以及高原特色生物产业和可再生能源产业6大主导产业体系。
按照《规划》,该地区还将重点规划建设4个循环经济工业园,包括以盐湖化工为特色的格尔木工业园;以盐碱化工和新型建材为特色的德令哈工业园;以煤炭资源综合利用,配套盐湖资源开发为特色的乌兰工业园;以及以盐湖、煤炭等资源综合利用为特色的大柴旦工业园。
解振华特别强调,通过循环经济发展体系的建设,最终形成资源、产业和产品多层面联动发展的循环型产业格局,努力做到“吃干榨尽”,争取整个区域在经济发展的同时实现废水、废气、废渣等的“零”排放或者是最少的排放。
事实上,早在2005年,柴达木循环经济试验区就被列入首批13个国家级循环经济试点产业园区之一。与其他试点园区不同的是,该地区面积为25.6万平方千米,是全国面积最大的循环经济试点产业园区,区域内盐湖、石油天然气等资源丰富,是举世闻名的“聚宝盆”。此前,一批化工重大项目已先期启动。比如2005年底以来,国内最大的钾肥生产企业——青海盐湖集团先后在察尔汗盐湖启动了盐湖资源综合利用一、二、三期项目,拉开了盐湖资源开发从单一开采钾肥向钾盐、钠盐、镁盐、锂盐和气盐五大产业集群转变的序幕。经过几年的发展,目前,柴达木循环经济试验区已初步形成以石油天然气工业、盐湖工业、黑色有色金属工业、煤炭工业等为优势的产业发展格局。该试验区下一步的目标是,到2015年,基本建成盐湖化工、大型钾肥及石油天然气化工基地,并培育形成一批循环经济典型示范企业;到2020年,建立起结构合理、优势突出、集约利用链条完整的循环经济产业框架体系。
既要发展经济,又要保护好生态环境,这对柴达木来说是个严峻的考验。青海省省长骆惠宁表示,他们已经进行了全面考虑,《规划》从矿产、能源、水资源等方面进行了支撑能力分析。值得关注的是,在矿产资源方面,规划期内的钾肥、金属镁、纯碱、烧碱、碳酸锂、碳酸锶、硼酸等重点资源产品,年原矿开采消耗量均不足各类资源探明保有储量的1%,资源开发强度不大,可以保持这个地区的长期可持续发展;在水资源方面,经过反复核算论证,规划水资源的利用量能够满足区域水资源平衡的要求。
值得期待的是,推进柴达木循环经济试验区的建设,国家给予了充分的政策支持。《规划》提出了国家对加快试验区发展的十大支持政策,其中包括:在不降低技术水平和环保标准的前提下,对合理配置生产要素和延伸产业链的配套项目,可适当放宽准入条件;制定产业结构调整和产业布局政策时,将试验区的重大项目纳入国家产业发展规划;对试验区用于循环经济产业化项目的天然气,优先保障资源配额等。
针对放宽准入条件的提法,解振华解释说,比如开发钾盐过程中,很多相应的伴生资源会开发出来,过去这些资源以前都作为废物堆在那儿,现在开发中要拉长产业链,把需要开发的资源都开发出来。延长产业链过程中有一些项目可以适当放宽准入条件,但项目一定要保证这个地区的产业环境不受影响,与国家的产业政策相符。
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